中共湘西民族职业技术学院委员会

关于省委第五巡视组延伸巡视湘西职院党委

 反馈意见整改阶段性进展情况的通报

 

                （2019年7月6日）

 

今年3月7日，省委第五巡视组委托州委巡察工作领导小组对湘西职院进行延伸巡视意见反馈后，学院党委高度重视，相继召开党委会、推进会、工作例会等4次会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委巡视组的反馈意见，逐条研究分析，找准问题症结，制定整改方案，层层压实责任，全面系统推进整改落实。截至6月20日，4个方面、14类、19个问题已整改完成4个，基本完成10个，未完成 5个，整改工作取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，精心组织抓好整改落实

学院党委把抓好巡视整改作为一项重要的政治任务，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，作为加强党的政治建设、贯彻落实全国和全省教育大会精神、推进立德树人的重要抓手。2月21日，召开中层以上干部会议，就上轮巡视整改和即将开始的本轮巡视整改工作进行了强调和安排。3月10日召开党委会，认领整改任务，明确责任分工，成立了以党委书记谭吉慧、院长彭延敏为组长的巡视整改工作领导小组，制定了整改方案和整改清单；3月23日召开党委会，全面部署巡视整改工作；4月26日召开班子成员和整改牵头部门负责人参加的专题会议，听取巡视反馈问题整改工作督查情况汇报，研究部署推进整改工作；5月6日召开中层以上干部工作例会，就巡视整改工作进行了专门强调。建立了整改台账，层层压实责任，将巡视整改工作纳入党建工作责任制、纪律检查监督范围、五个文明建设绩效考核、领导班子和领导干部目标管理。

二、对照问题清单，不折不扣抓好整改落实

1.关于“实训楼、学生公寓3栋和6栋、新校区园林绿化景观（中轴线绿化）、教工宿舍绿化、公租房1栋和2栋、实习车间、图书馆周边绿化等8个项目已送审，但还未完成审计结算”问题。8个项目均已建成并起用。经过学院、中介、施工企业、州审计局等多方努力，目前已经完成了教工宿舍绿化、图书馆周边绿化、实习车间3个项目审计结算。其余5个项目：学生公寓3栋和6栋项目已完成初审，正在进行签证材料价格问题与有关方面协商，预计8月份完成审计结算；实训楼项目已出初审结论，审计过程有关问题已经上报州审计局，预计10月份完成审计结算；新校区园林绿化景观（中轴线绿化）项目已完成初审，正在对审，9月份完成审计结算；公租房1栋、2栋2个项目已完成结算审核会议纪要，情况已报州审计局，预计11月完成审计结算。

2.关于“学生公寓4栋和5栋、教工宿舍（2栋、3栋、

9栋和10栋）、河西道路及给排水管网基础设施配套工程、河东道路及给排水管网基础设施配套工程、校内道路路灯、演艺广场（景观绿化）等6个项目资料不完善，未送审”问题。6个项目均已建成并起用。分管领导多次协调推进问题整改，学生公寓4栋和5栋项目，张家界永定建安公司已经两次派公司副总及相关人员来校对接，承诺7月份上交竣工验收资料和审计决算资料，但由于时间太久，资料不齐全，后期还需逐步完善，限期7月份补齐资料开展结算审计，否则依法依规交由上级行政主管部门裁决；教工宿舍（2栋、3栋、9栋、10栋）项目，6栋、7栋、8栋已完成审计结算，1栋、3栋、4栋、9栋、10栋已送审，2栋、5栋一直联系不上施工方负责人，学院想方设法找到了该项目当时的施工员，其答应收集和整理资料，协助完成项目审计决算，限期10月份完成结算审计，否则依法依规交由上级处理；河西道路及给排水管网基础设施配套工程、河东道路及给排水管网基础设施配套工程、演艺广场（景观绿化）3个项目已上交审计决算资料，但资料不完善，正在和州审计局对接，预计12月完成结算审计；校内道路路灯项目负责人承诺7月份上交审计决算资料，同时开展审计结算，9月份完成结算审计。

3.关于“新校区园林绿化景观（中轴线绿化）、学生公寓4栋和5栋、演艺广场（景观绿化）、图书馆、新校区园林绿化景观（中轴线绿化）、图书馆周边绿化、校内道路路灯等6个项目竣工多年未验收”问题。6个项目均已建成并起用。制定了单项问题整改清单，列出时间表和整改路线图，抓紧催交完善资料，责任到人，逐个项目跟踪落实，已完成新校区园林绿化景观（中轴线绿化）、演艺广场（景观绿化）、图书馆周边绿化、校内道路路灯4个项目的竣工验收，图书馆项目已基本完成竣工验收，正在补充完善手续。目前困难较大的是学生公寓4栋和5栋项目，具体情况如前所述，限期年内整改完成。

4.关于“教学楼、实训楼、图书馆及劲松桥、学生公寓3栋和6栋、学生公寓4栋和5栋、学生公寓1栋和7栋、学生一食堂、学生二食堂、教工宿舍（1至10栋）、后勤服务大楼、教学楼D区、实习车间和州文体会展中心等13个项目因为工程环评、消防、竣工验收等资料不齐全，没有完成房产登记”问题。13个项目均已建成并起用。目前正在组织工程环评，实训楼、学生一食堂、学生二食堂3个项目需进行环评整改，力争9月份完成工程环评。学生一食堂、学生二食堂、图书馆、实习车间4个项目待消防验收主管部门移交完成后进行消防验收。其余土地证和相关资料收集工作正抓紧进行。力争年底前完成13个项目房产登记手续。

5.关于“一食堂经营承包方拖欠建设工程款、租金和水电费169.66万元未收回（其中包括新增加拖欠租金24.92万元）”问题。积极与一食堂承包方进行衔接，加强追款工作，双方达成了还款计划，5月7日已追款到账100万元，剩余69.66万元欠款年内付清。

6.关于“翠竹桥项目超付款17.5万元未收回”问题。抓紧与州路桥公司衔接，加强追款工作，州路桥公司已书面答复同意退款，但由于资金困难，请求学院免除退款，学院已致函州路桥公司，要求按规定7月份内退还款项。

7.关于“超标准配备2台公务用车问题未整改”问题。经向州机关事务局汇报，同意学院在州事业单位公车改革政策出台前，维持现有公车使用，待新的公车改革政策出台后，按新政策执行。

8.关于“2016年以来党委未专门召开会议研究、部署纪检监察工作，存在重教务、轻党风廉政建设现象，“一岗双责”没有落实到位”问题。坚持党风廉政建设与教育教学工作同研究、同部署、同落实，上半年党委会专题研究纪检监察工作2次。修订党委议事规则，将按要求专题研究部署纪检监察工作纳入了党委议事规则。各部门与党委签订了党风廉政责任状，学院五个文明建设绩效考核对党风廉政建设单独设立考核指标体系，责任层层落实到部门到人，对“一岗双责”落实不到位的严肃追究责任。

9.关于“党委在干部任免、项目安排和大额资金使用等重要事项的酝酿协商上，没有通知纪委书记参加”问题。全面加强纪委对选人用人和“三重一大”事项监督，落实了纪委对选人用人工作的全程监督，严格执行重大项目安排和大额资金使用集体决策制度，建立了1万元以上资金使用预审计制度。修订了党委议事规则，进一步规范议事决策程序，落实纪委“三转”，充分保障纪委书记依法依规行使职权。

10.关于“纪委对2016年省委巡视发现在操办婚丧喜庆中违规收受礼金、新校区配电安装工程项目资金被卷走20万元等问题的相关责任人未予追责”问题。纪委于2016年10月对违规收受礼金的3名相关责任人责令退还违规收受礼金22100元，并进行了约谈。严格执行湘纪发〔2013〕17号《关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》，对教职工婚丧嫁娶一律实行报告制，2019年以来共有12人次报告，签订廉政承诺书，同时对违纪违规实行问责追责。新校区配电安装工程项目资金被卷走20万元问题已经落实,其相关责任人田开兵不是学院教职工，20万元是学院拨付给张家界华力电力安装工程有限公司的工程款，结算时已经扣除，田开兵卷走20万元资金，纯属张家界华力电力安装工程有限公司内部发生的问题。加强工程项目监管，强化资金管理，严格执行学院《纪检监察监督工作实施细则》和《内部审计工作规程》。

11.关于“2017年至2018年由纪委发现并立案查处的对象仅为1人”问题。积极通过信箱、邮箱、网络、电话等方式收集线索，发现问题，畅通信访举报渠道，以“零容忍”的态度坚决查处违纪违规案件，学院保卫处人员因旷工违纪受到警告处分，虽然处分期满，但是处分期间仍有旷工行为，纪委决定给予延期解除警告处分；后勤管理处水电科原科长（已故）生前涉嫌违纪问题已立案，审查报告已上报州直纪工委。同时加强日常监督和专项监督检查，及早发现、及时处理问题。

12.关于“2018年，虽然梳理了20个下级部门60个廉洁风险点，但未组织专项监督检查”问题。制定了2019年廉政风险点防控工作方案，针对各部门岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境、思想道德等方面深入开展廉政风险点排查，结合工作实际确定廉政风险等级（一级、二级、三级），制定防控措施。以部门为单位，定期开展监督检查，建立监督检查台账，选择1至2个问题较突出、廉洁风险隐患较大的部门或项目进行“解剖式”监督。6月18日对后勤管理处风险防控进行了专项监督检查，发现遗漏风险点18个，在查看物资采购及租赁费登记情况时，发现物资入库及发放程序不规范。6月19日对实训部风险防控进行了专项监督检查，发现遗漏了废旧材料处理风险点。院纪委责令两个部门立即整改，增补风险点，完善防控措施。

13.关于“副处级以上与正科级档差较大，2016年和2017年三级（副处）的绩效工资是四级（正科）2倍多”问题。起草完成了《奖励性绩效工资分配办法》修订稿草案，将对奖励性绩效工资不合理档差进行调整，将副处级以上与正科级档差控制在合理范围内，完善公平公正、激励高效的分配机制。

14.关于“计财处、办公室、招生处、图书馆以及教学口的教务科和教学质量科等岗位正职职务一直空缺，一定程度上影响了教学工作的正常开展”问题。完善干部选拔任用机制，加强年轻干部培养，健全干部队伍，向州委组织部递交了配备计财处、办公室、招生处等部门负责人的报告，州委组织部已完成我院1名正处级干部、4名副处级干部推荐考察程序；按干部选拔任用程序完成了教务科、教质科科长等12名科级干部选拔考察公示，平职交流3名科级干部。

15.关于“教师整体素质与新时代职业教育发展和高素质技能人才培养要求还有一定差距，目前学院最高学历仅有1名在读博士”问题。加强教师素质提升工作，完善教师下企业实践制度，依托集团化办学每年校企合作培养提升30名“双师型教师”，与长沙民政职院签订合作协议，每年选派10名以上教师到长沙民政职院跟班学习；推动教师提升学历，今年有6人报考博士，1人被录取。完成了学院《在职教师攻读硕士、博士学历（学位）管理办法》和《“双师素质”教师资格认定及管理办法》起草工作，将加大激励措施，促进教师提升学历和“双师”素质。

16.关于“学院对教师职称评定工作重视不够，2014年以来，全院只有1人被评为教授”问题。大力推进“教授工程”，组织实施了“教授工程突破年”活动，启动了10名教师教授申报准备工作。起草完成的《正高级专业技术职务管理办法》，将对申报成功的正高级职称教师给予一次性奖励和每年科研经费配套。

17.关于“学院引进、管理、使用专技人才缺乏相应的配套激励措施，专技人才‘引不进、用不活、留不住’”问题。  加大专技人才引进力度，今年公开招聘18个岗位22名高层次人才。起草完成的《正高级专业技术职务管理办法》，将对引进的正高级职称人员给予一次性奖励和每年科研经费配套，同时明确其最低服务期限及在教学、科研等方面应尽的义务，并严格考核。

18.关于“学院对食堂（一、二食堂）承包方违反合同约定将大部分窗口分别转包给第三方经营行为未予制止，导致学生食堂食品安全难以保障，食品价格较高，加重贫困学生负担”问题。全面整顿规范食堂经营行为，所有食品销售都做到了明码标价，满足贫困学生低价食品供应，开展了食品安全综合大检查，排除安全隐患。积极与食堂承包方进行协商沟通，达成了一致，已收回转包窗口。

19.关于“院长兼任州委政研室主任，反映较多时间和精力在州委上班，对学院重大应急事项报告和指导不及时”问题。院长已将组织关系由州委政策研究室转到湘西职院。按中央、省委组织部门安排，院长3月份前往国务院相关部门挂职，挂职期间，按挂职规定履行相关职责，挂职结束后严格履行院长职责。

三、加强建章立制，持续有力抓好整改落实

下一步，我院将继续严格按照省委巡视组和州委整改工作领导小组要求，进一步强化政治责任感和发展紧迫感，加大工作力度，坚持对标对标、深入剖析、全面整改、立行立改，层层压实责任，确保巡视反馈的问题改到位、改彻底。坚持标本兼治、重在预防，认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，抓早抓小，并举一反三，在建立长效机制上下功夫，不断完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。